Основание наложения штрафа.

• Кто контролирует.

16 февраля 2010 года вступил в силу Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере обращения с отходами”.

Указанным Законом,  на органы внутренних дел (полиции) возложено:

1. осуществление контроля за содержанием в надлежащей чистоте улиц, придомовых территорий и дворов в городах и других населенных пунктах.,
2. составление административных протоколов по ст. 152 (Нарушение государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов) КУоАП.

• Кто рассматривает протокол и выносит решение.

Согласно пункту 44 части 1 статьи 26 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” только на пленарных заседаниях городского совета решаются вопросы установления ответственности в соответствии с законодательством и «Правилами благоустройства территории города» № 44/43 от 27.11.2013 года ДМР. На комиссию приглашается и лицо, на которое составлен протокол. Если он не явился, комиссия правомочна рассматривать протокол и без него. Затем, комиссия уведомлеят физлицо о принятом решении. Срок обжалования решения комиссии 10 дней.

• Величина налагаемого штрафа.

а нарушение данных «Правил»  п7.3, 2.5.2 предусмотрена административная ответственность. Величина штрафа определяется согласно ст.152, 24, 218, 276-27, 280-28 КУпАП (Кодекс Украины по админ нарушениям).

Чья территория?.

Пример. Поймали «зайца» в трамвае. Чтобы наложить на него штраф нужно три события:

1. Сам безбилетник и контролер с удостоверением.
2. Доказательство, что «заяц» ехал в данном трамвае (время, маршрут), а контролер имеет право проверять данный маршрут,
3. Наличие самого трамвая (его номер, депо), на котором ехал безбилетник.

В нашем случае есть ОСМД, его председатель правления, комиссия по благоустройству города, обладающая правами контроля и наложения штрафа.

А трамвай? А его нет!  

Есть снег, лежащий на территории возле дома, в котором образовано ОСМД.
В соответствии со ст. 24 «Закона о благоустройстве» организации,  предприятия обеспечивают благоустройство земельных участков, предоставленных им на правах собственности или пользования.
Комиссия имеет право составить протокол за неубранные листья или снег только на территории, которая документально закреплена за конкретным предпринимателем или организацией.

А закреплена ли указанная территория за данным субъектом хозяйствования?

Ведь, если трамвая не было, то и правонарушения не было!

Документальным основанием для определения размера территории является договор аренды, Акт передачи в пользование или свидетельство на право собственности на соответствующий земельный участок.

Земельные участки под многоквартирными домами и придомовая территория государственной и коммунальной собственности могут предоставляются в постоянное пользование предприятиям, осуществляющим управление этими домами. Следовательно, именно такие предприятия и обязаны следить за чистотой территорий  (право на землю, чтобы за ней потом следить, предоставляется ст. 42 Земельного Кодекса Украины).
Но право нужно реализовать (оформить).

Может, тогда арендаторы нежилых помещений смогут следить за чистотой территории?

• Госкомпредпринимательства в письме от 09.02.2010 г. № 1505 разъясняет, что оформление прав на часть земельного участка под и около многоквартирного  жилого дома собственником или пользователем части площади такого дома действующим законодательством не предусмотрено.
• письмо Госкомзема от 26.05.2010 г. № 10046/17/4-10 сообщается, что “предоставить в аренду или в собственность земельный участок для обслуживания встроенного или пристроенного помещения в многоэтажном доме невозможно, поскольку невозможно создать объект земельных отношений – земельный участок, не нарушая единого комплекса недвижимого имущества,

На основании ст. 24 «Закона о благоустройстве» в целях надлежащего содержания объекта благоустройства балансодержатель может привлекать на условиях договора другие предприятия и организации. Поэтому условия содержания прилегающих к многоэтажкам территорий могут быть изложены в договоре аренды нежилого помещения. Если же требований по уборке прилегающей территории (с указанием ее площади) в договоре с ОСМД нет, то предприниматель-арендатор обязан следить только за состоянием арендованного помещения.

Заметьте слова «балансодержатель» и «указанием площади».

• • Кто на сегодняшний день балансодержатель нашего здания? Мэрия.

Акт передачи здания на баланс ОСМД до сих пор не оформлен и даже не заявлен.

• • Кто определяет размер придомовой площади? Мэрия.

План придомовой территории от Мэрии ОСМД не получен. Запрос в Мэрию на выдачу такого плана ОСМД не составило и не представило.

• Кто передает в пользование ОСМД придомовую площадь? Мэрия.

До сих пор нет Акта передачи ОСМД на пользование придомовой площади.

Значит, Мэрия саму себя оштрафовала нашими деньгами?

Да, из-за не компетенции нашего председателя со счета ОСМД был оплачен штраф, выписанный комиссией по благоустройству города. Впрочем, и оправдываться председателю нечем — даже заявок от ОСМД на оформление данных документов в мэрию нет. Ведь в переписке с мэрией был бы подтверждён текущий статус дома и территории.